团管控模式主要分三类：经营管控，战略管控和财务管控。综合考虑业务特征、管控能力和发展阶段等多种因素，建议公司对下属子公司的管控，先采用财务管控定位，后随着集团管控能力的提升，采用战略管控定位

（一）战略目标

考虑相关因素：制定组织管控战略时，需要考虑三大因素：业务关联性，集团管控能力以及业务发展阶段。集团公司下属子公司涉及众多业务，关联性不强；公司成立不久，有些子公司尚在洽谈过程中，公司总部对业务尚有个熟悉过程，目前总部人数有限；公司拟组建集团公司，但子公司合资业务发展较早，“先有崽后有爹”。

制定发展战略：集团管控模式主要分三类：经营管控，战略管控和财务管控。综合考虑业务特征、管控能力和发展阶段等多种因素，建议公司对下属子公司的管控，先采用财务管控定位，后随着集团管控能力的提升，采用战略管控定位；分年度规划：2016－2017年，采用财务管控定位；2018年开始，采用战略管控定位。

明确规划目标：按业务类型，采取投资、收购、兼并等方式，组建相应的子公司，以进一步充实公司业务架构，明确集团公司管控定位；按照混业公司的要求建立与完善法人治理结构和决策制度；梳理公司业务与管理流程，进行组织调整，优化组织设计，完善职能管理部门设置、岗位职能分工，编制职务说明书；系统梳理公司的内部控制制度，对内部控制体系进行系统评价，明确内部控制关键环节、关键控制点，评估目前存在的风险与缺陷，提出整改方案和进行内控制度建设；重点培养战略规划能力、资本对接能力、业务管理能力与风险控制能力。

（二）任务部署

为达成集团管控战略目标，需要完成以下重点任务：

1、 成立集团公司，明确集团总部功能定位。2015年下半年启动组建集团公司申报程序，争取2015年底、迟至2016年初正式成立集团公司。按照集团管控安排，2016－2017年采用财务管控模式，则总部功能应为财务/资产、集团规划、监控/投资管理、收购、兼并；2018年开始采用战略管控，则总部功能应定位为财务/资产、集团规划、监控/投资管理、收购、兼并、公关、人才培养、法律、审计、集团营销、现金管理。

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