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我国经济发展进入了新常态。在这一大背景下,我们要立足大局、抓住根本,看清长期趋势、遵循经济规律,主动适应把握引领经济发展新常态。要牢固树立正确的政绩观,不简单以GDP论英雄,不被短期经济指标的波动所左右,坚定不移实施创新驱动发展战略,主动担当、积极作为,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
目录
一、高质量发展面临的内外部环境 3
(一)高质量发展面临的外部环境 3
(二)高质量发展面临的内部环境 3
二、高质量发展的必要性和意义 4
(一)高质量发展是适应经济发展新常态的主动选择 4
(二)高质量发展是贯彻新发展理念的根本体现 4
(三)高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求 5
(四)高质量发展是建设现代化经济体系的必由之路 5
(五)国有企业是高质量发展的重要一环 5
三、国有资本投资公司高质量发展的内涵 5
(一)有较强的服务国家战略和投资引领能力 5
(二)具有高效益和高效率 6
(三)具有与现代化经济体系相匹配的业务结构 6
(四)专注主业和核心能力发展 6
(五)具有自主创新能力和实力 6
(六)重视对企业进行科学管理 7
(七)具有高素质的人才队伍 8
(八)具有强大的品牌影响力 8
四、国有资本投资公司高质量发展的指标体系 8
五、国有资本投资公司高质量发展的路径建议 9
(一)发挥党的领导作用,坚持和加强党的全面领导 9
(二)提高对高质量发展的认识,转变发展理念和方式 11
(三)强化战略引领,狠抓战略落实 12
(四)做大做强做优主业,增强企业核心竞争力 12
(五)加强投融资与资产管理,推进产融结合 12
(六)加强自主创新,推动企业创新发展 13
(七)深化国资国企改革,激发企业内在发展动力 14
1、深化国资改革 14
2、规范法人治理结构 15
3、推进混合所有制改革 15
4、深化“三项制度”改革 16
(八)推进内部管理提升,做好风险防范 17
(九)重视企业人才培养,加强人才队伍建设 17
(十)加强社会责任履行,提升企业社会影响力 18
习近平总书记在党的十九大报告中作出重大判断,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”中央经济工作会议指出,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
(一)高质量发展面临的外部环境
一些国家单边主义和贸易保护主义抬头,导致全球贸易摩擦加剧。国际地缘政治冲突给世界经济发展蒙上阴影。全球政策不确定性明显提高,经济风险明显上升,世界调整变革不断加剧。这具体表现在三个方面:
主要发达经济体的经济增速将回落。国际货币基金组织(IMF)预测,2019年、2020年欧美发达经济体的经济增速将分别下降至2.0%和1.7%。这一方面将给我国经济带来外需乏力的挑战,另一方面会刺激发达经济体创造更多国内就业机会,并更加重视发展国内先进制造业、调整国内供应链布局,进而对我国经济结构调整带来挑战。
一些国家单边主义和贸易保护主义抬头。这给国际贸易和投资带来较大变数,给全球经济复苏蒙上阴影。对于已经深度融入世界经济、同世界经济互联互动空前紧密的中国,这也意味着诸多不确定性。
全球政治、经济重大事件影响。一些国家(地区)政治经济领域发生的新情况新事件有可能成为新的风险点,并对我国乃至世界经济造成一定不利影响。一些国家(地区)货币政策频繁调整,也会给我国经济带来新的压力。
(二)高质量发展面临的内部环境
一是经济结构正在出现重大变化,为高质量发展创造了一些基础性条件。包括最近5年服务业占比的提高和对经济增长贡献的提高,这大大增强了经济运行的稳定性,过去这个阶段我们估计运行稳定程度是最高的。
二是供给侧结构性改革为高质量发展开辟了有效途径。改革主要是有效增强了市场供应,特别在存量资源配置上,强化了市场的供应。全要素生产率从2015年以后,总体是由降转升的,这也从侧面反证了结构性改革对效率的提高带来的意义。
三是科技创新和技术扩散为高质量发展提供了支撑。中国正在进入创新活跃期,也为高质量发展提供了一个技术支撑。我们的研发程度去年是2.15,超过欧盟国家的平均水平,我们的独角兽企业占全球的比重也非常接近美国。在一些新兴的业态,我们应该说是居于世界前列的,这都为转型创造了条件。
四是全球价值链的变化也为高质量发展提供了机遇。最近全球价值链的变化主要是依托美欧服务业的价值链和依托制造业的价值链这两大价值链相对集聚的,而且从全球生态网络来看,服务业占比是提高的,大概在价值链里面占60%,这为我们下一步服务业参与全球化,提升国际竞争力,推动制造业的转型升级创造了机会。
二、高质量发展的必要性和意义
推动高质量发展,既是保持经济持续健康发展的必然要求,也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,更是遵循经济规律发展的必然要求。
(一)高质量发展是适应经济发展新常态的主动选择
我国经济发展进入了新常态。在这一大背景下,我们要立足大局、抓住根本,看清长期趋势、遵循经济规律,主动适应把握引领经济发展新常态。要牢固树立正确的政绩观,不简单以GDP论英雄,不被短期经济指标的波动所左右,坚定不移实施创新驱动发展战略,主动担当、积极作为,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
(二)高质量发展是贯彻新发展理念的根本体现
发展理念是否对头,从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央直面我国经济发展的深层次矛盾和问题,提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。只有贯彻新发展理念才能增强发展动力,推动高质量发展。应该说,高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
(三)高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求
中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡不充分的发展就是发展质量不高的直接表现。更好满足人民日益增长的美好生活需要,必须推动高质量发展。我们要重视量的发展,但更要解决质的问题,在质的大幅度提升中实现量的有效增长,给人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。
(四)高质量发展是建设现代化经济体系的必由之路
建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。实现这一战略目标,必须坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,不断增强我国经济创新力和竞争力。归根结底,就是要推动高质量发展。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。遵循这一根本要求,我们必须适应新时代、聚焦新目标、落实新部署,推动经济高质量发展,为全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国奠定坚实物质基础。
(五)国有企业是高质量发展的重要一环
经济高质量发展的过程中,国有企业是必不可少的一环,国有企业能否在实现高质量发展上迈出实质性步伐,对于建设现代化经济体系、推动我国经济实现高质量发展、促进我国经济由大向强转变具有重要影响。
三、国有资本投资公司高质量发展的内涵
(一)有较强的服务国家战略和投资引领能力
国有资本投资公司要有较强的服务国家战略和投资引领能力,能够引领资本投向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域。
高质量发展是产品和服务高品质的发展。在社会主义市场经济中,所有经济主体几乎都是为了交换而生产,生产的产品和服务都是为了满足广大消费者和其他生产者的物质文化生活需要。所以高质量发展第一位的要求是产品和服务要不断提高质量、改进品质。
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