某能源集团“十三五”发展规划案例

目    录

第一节 指导思想及基本原则 7

一、指导思想 7

二、基本原则 7

第二节 集团战略定位及总体思路 8

一、战略定位 8

二、总体思路 9

三、产业选择 9

第三节 “十三五”规划发展目标 12

一、总体目标 12

二、主要经济指标 12

三、分项目标 15

第一节 指导思想及基本原则

一、指导思想

以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，根据省政府对集团的定位，按照省市两级政府的要求，统筹考虑资源禀赋、发展趋势、项目布局、企地协同等问题，按照源头治理、突出重点、高效转化、清洁利用的发展方针，坚持政府引导、企业主体、市场驱动、科技支撑、法律规范、社会参与的原则，以转方式、调结构为主线，以发展节能、低碳经济为方向，坚持以煤为基、传统能源和新兴能源发展并行方针，培育新兴产业，调整结构布局，优化发展路径，凝聚发展合力，提高效率效益，全面提升集团的市场竞争力、社会贡献力和持续发展力，打造“符合循环经济发展理念、可实现煤炭高效转化、产品符合市场的需求、经济效益最佳的”国内一流的现代化大型能源集团。

二、基本原则

1.坚持科学发展、环境友好原则

坚持安全、绿色、低碳、健康、智能发展，依靠技术和体制创新，突出转型升级，履行社会责任，全面提升发展质量。统筹协调企业与员工、客户、供应商、社会、环境等利益关联方的关系，立足长远发展需要，优化机构布局，依靠科技进步，提高发展质量，确保全面、协调、可持续发展。

2.坚持政策导向、合理布局的原则

正确把握并遵循国家、所在省区的产业政策及发展规划要求，科学分析并顺应产业发展规律及变化趋势，提前采取应对措施，确保企业发展符合国家政策。

3.坚持突出主业、协调发展的原则

根据集团发展战略，优先重点发展主业，统筹协调关联产业和新兴产业的发展，以煤为基、多元经营。

4.坚持务实稳妥、创新有为的原则

规划既要紧密结合企业实际情况，又要充分考虑产业未来发展趋势，着眼转型升级，超前部署，抢抓机遇。

5.坚持统一规划、分步实施的原则

集团总部制定集团整体战略规划，统筹配置资源并协调经营活动，迅速聚合集团的协同发展优势，最大限度地调动各方面积极性，有计划、分阶段地推进战略规划实施，实现企业稳定、快速、持续发展。

第二节 集团战略定位及总体思路

一、战略定位

依据国家产业政策，利用区域禀赋的资源优势，结合集团形成的产业特点，总结国内外能源发展规律，借鉴能源开发转化的经验，坚持规模增长与价值增长并重、传统能源与新兴能源并举、做优做强煤炭、电力产业，创新发展煤、盐化工、新兴能源产业，形成可支撑整个集团可持续发展的四大板块，打造成为“业务归类整合、管理科学规范；产业突破升级、总量实现翻番；效益大幅提升、发展后劲十足”的，国内一流的现代化大型能源集团。

二、总体思路

集团按照省市的总体部署，立足煤炭主业，围绕做大做强和提升增放两条主线，坚持做好“煤电热一体化、煤电化一体化、煤盐气一体化”的三篇文章，打造“煤炭、热电、化工、新能源”四大板块，实现转型跨越发展的总体思路，具体概括为“5个2”。

坚持两并方针：坚持规模增长与价值增长并重；传统能源与新能源并举；

做强两大主业务：做优做强煤炭产业、电力产业；

培育两大新业务：培育煤化工、盐化工，新能源两大业务；

实现两种转变：企业发展从资源开发驱动向科技创新驱动转变；生产方式从资源消耗型向资源节约、环境友好型转变；

达成两大目标：发展成为具有核心竞争力的国内一流的大型能源集团；员工生活水平普遍提高，企业、社会、环境关系和谐发展。

三、产业选择

根据国家政策导向和集团自身的发展能力，以成员企业现有产业为基础，按照“两个层面、三种类型”确定集团的产业结构，适当发展二级公司其他产业。“两个层面” ，即集团层面和权属企业层面；“三种类型”，即按照“基础主导产业”类型、“培育型产业”类型、“相关多元化产业”类型确定产业，各产业协调发展，实现“煤、电、化、运以及新能源”一体化发展。

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