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2018年政府颁布的风电政策整体上和2017年所关注的问题大致相同,主要集中于消纳问题、分散式风电和海上风电、风电电价上。2019年的电力政策上也提出了关于风电、光伏发电平价上网的问题、消纳问题等等,关于电网企业也给予了降低增值税的优惠。从2019年整个年度的政策来看,这些利好政策能够更好的促进电力行业的发展。
时间 | 发文单位 | 政策名称 | 政策要点 |
2019.1.10 | 国家发展改革委、国家能源局 | 《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》 | 《通知》指出,各地区要认真总结经验,结合资源、消纳和新技术应用等条件,推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区,引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目。 |
2019.1.29 | 国家发展改革委、国家能源局 | 《关于规范优先发电优先购电计划管理的通知》 | 《通知》表示,优先发电是实现风电、太阳能发电等清洁能源保障性收购,确保核电、大型水电等清洁能源按基荷满发和安全运行,促进调峰调频等调节性电源稳定运行的有效方式。 |
2019.2.25 | 国家能源局综合司 | 《2019年电力可靠性管理和工程质量监督工作重点的通知》 | 《通知》指出2019年电力可靠性管理和工程质量监督工作重点。要完善电力建设工程质量监督技术支撑体系。配合电力安全监管司制定水电、核电常规岛、海上风电、光热风电、生物质发电、GIL综合管廊工程等质量监督检查大纲。 |
2019.3.15 | 国家发展改革委、能源局、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、宗教局 | 《关于做好水电开发利益共享工作的指导意见》 | 意见指出,按照农网改造和村村通电工程(包括通动力电)总体方案,改善移民安置区和库区电网基础设施水平,实现稳定可靠的供电服务全覆盖,供电能力和服务水平明显提升。鼓励移民安置区使用沼气、太阳能等清洁能源。水电消纳要统筹好当地与外送两个市场,优先保障当地用电需求。依托调节性能好的水电工程,优先开发其周边的风电、光电项目,统筹区域风电、光电和水电外送消纳。 |
2019.3.29 | 国家发展改革委 | 《关于电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》 | 电网企业增值税税率由16%调整为13%后,省级电网企业含税输配电价水平降低的空间全部用于降低一般工商业电价,原则上自2019年4月1日起执行。 |
2019.4.8 | 国家发改委 | 《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》 | 该《意见稿》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。其中鼓励类涉及超低排放技术、垃圾焚烧发电、煤电一体化、光伏发电、储能电池、风电、核电等多个电力领域。 |
2019.5.10 | 国家发改委、国家能源局 | 《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》 | 一、对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重。二、按省级行政区域确定消纳责任权重。三、各省级能源主管部门牵头承担消纳责任权重落实责任。四、售电企业和电力用户协同承担消纳责任。五、电网企业承担经营区消纳责任权重实施的组织责任。六、做好消纳责任权重实施与电力交易衔接。七、消纳量核算方式。八、消纳量监测核算和交易。九、做好可再生能源电力消纳相关信息报送。十、省级能源主管部门负责对承担消纳责任的市场主体进行考核。十一、国家按省级行政区域监测评价。十二、超额完成消纳量不计入“十三五”能耗考核。十三、加强消纳责任权重实施监管。 |
2019.6.20 | 国家财政部 | 财政部关于《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》的补充通知 | 补充通知指出,可再生能源发展专项资金实施期限为2019至2023年。另外,专项资金支持煤层气(煤矿瓦斯)、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用。自2019年起,不再按定额标准进行补贴。按照“多增多补”的原则,对超过上年开采利用量的,按照超额程度给予梯级奖补;相应,对未达到上年开采利用量的,按照未达标程度扣减奖补资金。 |
2019.11.21 | 《关于贯彻落实“放管服”改革精神优化电力业务许可管理有关事项的通知(征求意见稿)》 | 以下发电项目不纳入电力业务许可管理: 1.经能源主管部门以备案(核准)等方式明确的分布式发电项目;2.单站装机容量6MW(不含)以下的小水电站;3.项目装机容量6MW(不含)以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目;4.项目装机容量6MW(不含)以下的余热余压余气资源综合利用发电项目; 5.电量不上网交易的自备电站和地(市)级及以下调度机构调度的非化石燃料直接燃烧自备电站。 | |
2019.12.23 | 国家财政部 | 《国务院关税税则委员会关于2020年进口暂定税率等调整方案的通知》 | 自2020年1月1日起下调包括太阳能发电、风力发电设备等相关产品进口税率。其中,风力驱动的发电机组2020年最惠国税率为8%,2020年暂定税率为5%。 |
2019.12.27 | 国家能源局 | 《关于征求2020年风电建设管理有关事项的通知(征求意见稿)的函》 | 《征求意见函》显示,2020年将积极推进平价上网项目建设。各省级能源主管部门在落实消纳等各项建设条件的基础上,可自行组织、优先推进无补贴平价上网风电项目建设。积极支持分散式风电项目建设。鼓励各省(区、市)创新发展方式,积极推动分散式风电参与分布式发电市场化交易试点。稳妥推进海上风电项目建设。并网容量、开工规模已超出规划目标的省份暂停海上风电项目竞争性配置和核准工作。 |
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