十四五规划下城市公共服务行业研究报告

  • 作者:研发中心
  • 管理类:战略规划
  • 行业:公用事业
  • 来源:仁达方略

城市公共服务就是指城市公共部门面向城市公众提供的公共产品和服务,包括城市基础设施的投资和维护,提供和加强就业岗位,社会保障服务,兴办和支持教育、科技、文化、医疗卫生、体育等公共事业,及时发布社会信息,为社会公众生活质量提高和参与公共事务提供有力的保障和创造相关条件等等,其中,义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务,是城市居民最关心、最迫切的公共服务。

城市公共服务是指城市公共部门向城市公众提供的公共产品和服务,包括提供就业岗位和社会保障,兴办和支持教育、科技、文化、医疗卫生、体育等公共事业等,为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。主要涵盖义务教育、就业、社会保障、住房、卫生、文化、体育、养老等服务领域,广义上还包括城市的公共基础设施投资和维护,城市公交、交通、消防、通信、公用设施、环境保护等准公共领域。

进入新世纪,构建社会主义和谐社会、改善民生,我国仍将面临如地区间和城乡间发展不平衡、居民收入差距偏大、资源环境约束增加、内外需失衡、投资消费结构不合理等突出问题。提升我国城市公共服务能力、水平,是维护社会基本公平的基础,通常发挥着社会矛盾的“缓冲器”作用。

2020年乃至未来“十四五”期,如何健全城市公共服务供给体制机制?如何进一步完善现代城市治理,吸引公众、社会资本共同参与城市公共服务管理与监督?从根本上解决我国城市居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间矛盾,市场经济发展与转变政府职能缓慢之间的矛盾。是一项关乎民生改善、城市繁荣与城乡融合发展,提升政府的公信力、城市公共资源配置效率重大战略课题。

仁达方略研发中心发布《十四五规划下城市公共服务行业研究报告》在结构上共设有十二个章节。其中,开篇“关于城市公共服务范围界定”,清晰界定了城市公共服务行业范围,分别从相关政策、市场规模、供需分析、行业盈利水平、产业链&价值链分析、产业结构布局、竞争态势、投资主体及投资领域、发展模式、发展趋势、细分子行业研究、行业并购重组等,分章节进行深入研究和详细阐述,揭示影响城市公共服务行业转型升级和高质量发展各种内外因素,系统回答了“十四五”期城市公共服务供需结构、盈利水平、产业链、价值链优化布局,细分领域投资布局、发展模式、发展趋势、并购重组等一系列重大实践问题,旨在为各级地方政府和规划部门组织力量、科学编制“十四五”城市公共服务行业规划纲要(草案)提供重要指引或经验借鉴。


目录

关于“城市公共服务”范围界定 4

一、我国城市公共服务行业相关政策 5

二、国内城市公共服务行业市场规模 7

(一)“智慧城市”建设迎来红利期,2021年市场规模将达18.7万亿元 7

(二)建设智慧城市已成为必然趋势。到目前为止,全球智慧城市仍处于基础建设阶段 8

(三)城市公共交通市场,全国城市公共电汽车客运总量为662.76亿人次,城市轨道交通客运量约为210亿人次,出租汽车运送旅客365.4亿人次 9

(四)到2022年我国安防行业市场规模将达近万亿 9

(五)中国实施共有产权房制度,截止目前公共住房租赁市场规模达1.3万亿,到2030年整体市场规模将达4.2万亿 10

(六)到2020年中国卫生总费用到2020年将达至6.28万亿元,占国内生产总值6.9%,复合年增长率为8.9%。 10

三、国内城市公共服务行业供需分析 11

(一)2019年中央和地方财政城市公共服务支出供给分析(单位:亿元) 11

1、2019年社会保险基金预算收支情况来看 11

2、保障和改善民生财政支出情况 12

(二)国内城市公共服务需求分析 13

1、城市夜间经济发展刺激带动完善城市公共服务类需求升级增长 13

2、城市公共交通“亚健康”、安全快捷出行需求上升 13

3、全国公众普遍关注住房、社保就业、医疗卫生三大问题 14

4、中国人口老龄化催生城市居民养老服务需求剧增 14

5、城市地区教育市场有很大需求,新生代家庭付费意愿高 14

6、建设“美丽中国”,我国城市环境保护仍然任重道远 15

7、新时代我国城市公共安全需求呈现一些新特征 15

四、我国城市公共服务行业盈利水平分析 17

(一)城市轨道交通、智能交通行业企业利润水平呈两极分化趋势 17

(二)医疗卫生服务行业毛利率、净利率、销售费用率及管理费用率(%) 18

五、城市公共服务行业产业链、价值链分析 18

(一)城市轨道交通行业产业链分析 18

(二)城市公共安全产业链、价值链分析 20

(三)城市公共住房——长租公寓产业链及运营模式分析 20

(四)医疗卫生产业链、价值链分析 22

(五)基础教育、K12教育产业链和价值链分析 24

(六)环境保护产业链、价值链分析 25

(七)文化体育产业链、价值链分析 26

六、我国城市公共服务产业布局 27

(一)“十四五”期中国城市化,城市公共服务业决定成败 27

(二)伦敦、东京城市群城市公共服务产业布局借鉴 28

七、城市公共服务行业竞争态势分析 29

(一)未来我国城市轨道交通发展将更趋多元化 29

(二)新医改政策下我国城市医疗卫生行业竞争态势 29

(三)社保就业方面:我国城市就业态势稳,社保费率降,待遇有保障 31

八、我国城市公共服务行业投资主体及投资领域分析 32

(一)各地方政府放宽市场准入,引进各类社会资本,构建政府主导、多元投资主体共同参与城市公共服务供应商体系 32

(二)深圳市打破行政垄断和市场壁垒:基础设施和公共服务领域面向社会资本全面开放 36

九、城市公共服务行业发展模式研究 36

(一)现代大城市交通发展模式:BRT、TOD、TOD+PPP模式 37

(二)公共住房投融资“深圳模式” 39

(三)共享住房(租赁)模式——告别房奴时代 39

(四)轨道交通和周边用地一体化开发模式 40

(五)新冠疫情下,互联网+教育、O2O、在线教育等“轻教育”发展模式 40

(六)医疗卫生领域引入PPP模式 41

(七)“中国式养老”探索“互助养老”新模式 42

(八)北京首创股份:“生态+”环保发展模式 42

十、“十四五”期城市公共服务行业发展趋势 43

(一)“文化+旅游+体育”融合发展趋势 43

(二)共享住房、租房将成为城市公共住房新主流 44

十一、我国城市公共服务细分子行业研究 45

(一)国内教育市场规模已突破万亿元,教育资产证券化成必然趋势 45

(二)城市公共交通建设“四化”(智能化、综合化、绿色化、立体化)趋势 48

(三)就业、社会保障:2019年我国城镇新增就业1352万人,社保缴纳费率降至23.45% 49

(四)医疗卫生:到2020年我国智慧医疗市场规模将超1000亿元 51

(五)我国城镇公共住房从供给短缺到总体平衡,套户比从0.8到1.09 54

十二、城市公共服务行业并购重组研究 56

(一)教育领域资本并购重组 56

(二)公共卫生和医疗大健康产业并购重组 57

(三)各地方建立购租并举住房制度,促进城市公共住房、房企兼并重组 58

(四)养老产业并购重组 59

1、三胞集团:布局“互联网+大养老”,加快境内外收购 59

2、合众人寿:海外并购频繁,“2+2+2+2”战略谋求多点开花 60

3、北控医疗:控股收购金太阳,布局居家养老服务 60

4、宜华健康:全资收购亲和源,投200亿建养老社区 61

5、光大控股:控股收购汇晨养老,发挥“金融+实业”优势 62

6、中金瑞华(佰仁堂):收购夕悦颐养 62

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附:仁达方略近期研究报告:

水务企业十四五规划编制指南与模板

燃气企业十四五规划编制指南与模板

公交企业十四五规划编制指南与模板

文旅企业十四五规划编制指南与模板

大健康企业十四五规划编制指南与模板

养老企业十四五规划编制指南与模板

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仁达方略后期将推出的研究报告:

医药企业十四五规划编制指南与模板

物流企业十四五规划编制指南与模板

房地产企业十四五规划编制指南与模板

高端制造企业十四五规划编制指南与模板

新能源十四五规划编制指南与模板

生物企业十四五规划编制指南与模板

十四五规划下建工行业研究报告

十四五规划下城市公共服务行业研究报告

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