现阶段，我国城投类平台公司按其功能定位划分三种类型：

仁达方略认为：城投类平台企业转型升级，要顺应区域经济发展、国资产业规划布局和国资国企改革要求，立足本企业现实资源、能力条件，灵活选择符合自身特点和发展战略、具体实施路径，“一企一策”，探索本企业战略转型发展创新模式。

（一）明确战略定位，聚集资源、整合重组

以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导，积极探索建立现代企业制度，引入新管理思维，推进城投类平台公司体制转轨和市场化转型升级。

具体来讲，从准入条件、竞争能力两个维度，结合城投企业转型发展一般规律，审慎选择本公司战略发展方向。瞄准地方政府国有资本、产业布局重点领域，抢抓发展机遇，争取获得关键战略资源，主动开展区域内城投类公司整合重组。

“十四五”期城投类公司转型发展方向

（二）制定业务战略，多元发展、产融互动

从横向一体化、纵向一体化两个维度，选择确定城投类公司“十四五”期产业布局、业务拓展主导方向。

 城投企业在产业布局上可选择向上游产业链延伸策略，如从景区、园区或产业孵化运营商向总开发商转型；或向下游（包括水务、公路养护、园林绿化等）产业链扩展，从平台公司向城市功能建设商转型。

此外，城投企业还可选择相关多元化策略，包括向房地产开发、工程施工、工程监理、项目管理、物业管理等房地产转型，；或实施非相关多元化策略，逐步向金融及投资领域转型，包括类金融服务、资产管理、资本运作、基金管理、股权投资等等。

（三）强强联手、取长补短

当今时代早已不是单打独斗称霸武林的时候了，城投企业只有强强联手、取长补短，才能在互联网环境里得道多助。近些年，各地方政府对所辖投融资平台按功能属性进行整合，出现了一批供水、供热、燃气、污水处理等多功能为一体的城投公司。由此看来，“强强联手、取长补短”也是一种城投企业转型升级有效路径。

（四）完善组织支撑：实施市场化运营、专业化管理

城投类企业制定整体战略和业务战略之后，还应优化调整组织架构、构建市场化选聘职业经理人的激励机制，抓住新一轮国资国企改革政策红利，打造市场化运营、专业化管理体系，为转型升级提供重要组织支撑。

具体来说，包括完善公司治理结构，规范董事会制度建设、引进外部董事；实行经理人制度、市场化选聘用人机制和市场化接轨薪酬考核制度；推进混改，引进战略投资者、化解存量城投债；实施员工持股计划和优秀骨干员工中长期激励机制，吸引人才、储备留住优秀人才；构建战略导向绩效考核体系，为公司转型提供持久动能。

综上所述，城投类公司转型发展是一项系统工程，“十四五”期转型发展仍存在诸多不确定性因素和体制机制制约，城投类企业应抓住新一轮国资国企改革政策红利，把握我国新常态经济发展走势，探索地方政府、地方经济以及适合自身转型发展新模式，不断提升企业活力和核心竞争力。